Nga Andrea Stricker
Ka pak gjasa që Rusia ose Kina të jenë të gatshme të mbështesin një program bërthamor saudit, nëse Shtetet e Bashkuara refuzojnë ta bëjnë këtë.
Pas vitesh diplomacie intensive gjatë viteve 1990, Shtetet e Bashkuara më në fund arritën t’i bindnin Rusinë dhe Kinën që të ndalonin transferimet e mëtejshme të teknologjive të ndjeshme për pasurimin e uraniumit dhe ripërpunimin e plutoniumit drejt vendeve si Irani dhe Pakistani. Këto kapacitete me përdorim të dyfishtë mund të furnizojnë si armët bërthamore, ashtu edhe reaktorët bërthamorë për qëllime paqësore. Duke vepruar kështu, Uashingtoni ndërtoi një konsensus të brishtë se këto teknologji janë thjesht tepër të rrezikshme për t’u përhapur.
Një brez më vonë, vetë Amerika është në prag të thyejë këtë precedent të fituar me aq vështirësi, duke autorizuar një impiant për pasurimin e uraniumit në territorin saudit. Ajo që do të pasojë është e parashikueshme: Moska dhe Pekini, të çliruar tashmë nga kufizimi që impononte shembulli amerikan, do të fillojnë të konkurrojnë për t’u ofruar klientëve të mundshëm teknologji pasurimi dhe ripërpunimi si joshje shtesë në marrëveshjet e tyre tregtare bërthamore. Barriera e ndërtuar me kujdes kundër përhapjes së lëndës djegëse për armë bërthamore do të shembet dhe disa shtete të tjera do t’i afrohen edhe më shumë mundësisë për të prodhuar bombën.
Ky është rreziku që, sipas raportimeve, është i përfshirë në marrëveshjen aktuale amerikano-saudite për bashkëpunimin bërthamor — një “marrëveshje 123”, sipas nenit 123 të Aktit amerikan për Energjinë Atomike (AEA), i cili përcakton kushtet për bashkëpunimin bërthamor me vendet e huaja. Marrëveshja ose marrëveshjet anësore që e shoqërojnë atë thuhet se do të kërkonin një studim të përbashkët dyvjeçar për të përcaktuar nëse Shtetet e Bashkuara duhet të ndërtojnë dhe të operojnë një impiant pasurimi në Arabinë Saudite.
Hapja e derës për pasurimin e uraniumit në mbretëri — edhe nëse impianti do të ishte nën kontrollin operacional amerikan — do të çmontonte disa dekada të politikës së qëllimshme amerikane kundër përhapjes së teknologjive të ndjeshme të ciklit të karburantit bërthamor. Presidenti Donald Trump mund t’i mbrojë objektivat amerikane të mospërhapjes duke rinegociuar marrëveshjen përpara se ta paraqesë atë në Kongres në shtator. Kompanitë amerikane mund të vazhdojnë të ndërtojnë reaktorë dhe të furnizojnë karburant të prodhuar në Shtetet e Bashkuara, por vetë pasurimi nuk duhet të largohet kurrë nga territori amerikan.
Mospërhapja: Një precedent i fituar me vështirësi që rrezikon të shembet
Politika afatgjatë amerikane e mospërhapjes bërthamore nuk lindi rastësisht. Pas zhvillimit të bombës atomike nga Shtetet e Bashkuara gjatë Luftës së Dytë Botërore, Kongresi miratoi Aktin për Energjinë Atomike të vitit 1946 për të ruajtur monopolin bërthamor amerikan. Neni 123 i versionit të përditësuar të ligjit në vitin 1954, i cili nisi programin amerikan “Atome për Paqe”, lejoi transferimin e teknologjive, objekteve dhe materialeve amerikane te partnerët e huaj, me kusht që ata të garantonin se kjo ndihmë nuk do të përdorej për qëllime të armëve bërthamore.
Më pas, prova bërthamore e Indisë në vitin 1974, e realizuar me materiale dhe teknologji të siguruara nën pretekstin e përdorimit paqësor, tronditi shtetet kryesore furnizuese të teknologjisë bërthamore. Për të forcuar kontrollet e eksporteve, Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e tyre përdorën kuadrin e Komitetit Zangger, të krijuar në vitin 1971 për të mbështetur Traktatin e vitit 1970 për Mospërhapjen e Armëve Bërthamore (NPT), dhe krijuan Grupin e Furnizuesve Bërthamorë (NSG) në vitin 1975. “Lista nxitëse” e Komitetit Zangger, e përfunduar në vitin 1974, dhe udhëzimet e NSG-së, të publikuara në vitin 1978, vendosën kufizime të rrepta ndaj transferimit të pajisjeve për pasurim dhe ripërpunim, pikërisht sepse këto teknologji ndodhen në zemër si të reaktorëve civilë, ashtu edhe të armëve bërthamore.
Akti amerikan për Mospërhapjen Bërthamore i vitit 1978 e ndryshoi më tej AEA-në, duke vendosur kritere më të forta të mospërhapjes për transferimin e teknologjisë, objekteve dhe materialeve bërthamore amerikane. Marrëveshjet 123 tani duhet të përfshijnë, për shembull, një vlerësim të Departamentit të Shtetit për mospërhapjen, miratimin paraprak të Shteteve të Bashkuara nëse një vend marrës kërkon të pasurojë ose ripërpunojë materiale bërthamore, si dhe një shqyrtim më të rreptë nga Kongresi.
Administratat e njëpasnjëshme amerikane e përforcuan këtë qasje duke refuzuar vazhdimisht t’i ndanin këto teknologji edhe me aleatët e ngushtë. Rezultati është se sot vetëm pesë shtete që nuk zotërojnë armë bërthamore kanë kapacitete për pasurim ose ripërpunim — nga gjashtë sa ishin më parë, pas eliminimit me forcë ushtarake nga Shtetet e Bashkuara dhe Izraeli të kapaciteteve të Iranit në qershor 2025. Shtetet e Bashkuara e kanë trajtuar mospërhapjen si një imperativ strategjik, jo si një pengesë tregtare.
Rreziqet e pasurimit bërthamor në Arabinë Saudite
Lejimi i një impianti pasurimi të ndërtuar nga Shtetet e Bashkuara në Arabinë Saudite — edhe nëse do të funksiononte sipas kushteve të ashtuquajtura “black-box”, pra me kufizime ndaj qasjes së zyrtarëve sauditë në teknologjinë bazë — do ta thyente këtë precedent.
Nëse Shtetet e Bashkuara do të vendosnin centrifuga në territorin saudit, rreziqet e spiunazhit, rrjedhjes së teknologjisë apo marrjes eventuale nën kontroll të objektit do të bëheshin të vështira për t’u shpërfillur. Nuk kërkohet shumë imagjinatë për të përfytyruar një përshkallëzim tensionesh në Gjirin Persik, në të cilin Riadi do ta shtetëzonte objektin ose do ta devijonte fshehurazi njohurinë teknike drejt një programi paralel — pikërisht siç bëri A.Q. Khan, babai i programit pakistanez të armëve bërthamore, pasi fitoi ekspertizë thelbësore në një impiant holandez të pasurimit gjatë viteve 1970.
Një president i ardhshëm amerikan mund të përballej më pas me një zgjedhje pothuajse të pamundur: të toleronte një shtet të ri në prag të armës bërthamore në rajonin më të paqëndrueshëm të botës, ose të urdhëronte një sulm ushtarak mbi infrastrukturën që vetë Shtetet e Bashkuara kishin ndihmuar ta ndërtonin. Shtetëzimi nga Arabia Saudite i kompanisë së naftës Aramco, që ishte në pronësi amerikane, në vitin 1980, tregon se si garancitë kontraktuale mund të zhduken kur ndryshojnë përparësitë kombëtare.
Edhe pa rrjedhje teknologjike apo shtetëzim, vetëm precedenti amerikano-saudit mund të ishte katastrofik. Aktorë të tjerë rajonalë — Turqia, Egjipti, Katari dhe Omani — do të kërkonin trajtim të barabartë, ashtu si edhe Emiratet e Bashkuara Arabe (EBA), të cilat ruajnë të drejtën për të rishikuar zotimin e tyre, sipas një marrëveshjeje 123 SHBA–EBA, për të hequr dorë nga pasurimi dhe ripërpunimi nëse Uashingtoni ia jep këtë aftësi një vendi tjetër. Barriera e ndërtuar me kujdes kundër përhapjes së teknologjisë për prodhimin e karburantit bërthamor do të shembej nga vetë dora e Shteteve të Bashkuara.
Pse një prani amerikane në objektet bërthamore saudite nuk është e mjaftueshme
Administrata Trump ka kundërshtuar këto shqetësime duke argumentuar se një marrëveshje dypalëshe amerikano-saudite për garancitë, e cila do t’u jepte Shteteve të Bashkuara të drejta inspektimi, do t’i frenonte tundimet e Riadit për përhapje bërthamore. Megjithatë, edhe inspektimet ndërhyrëse kanë kufizimet e tyre në mungesë të vullnetit politik.
Në vitet 1970 dhe 1980, Shtetet e Bashkuara kishin të drejta të gjera inspektimi bërthamor në Tajvan, përfshirë qasje të pakufizuar në objektet bërthamore sipas një marrëveshjeje të fshehtë dypalëshe, krahas monitorimit nga Agjencia Ndërkombëtare e Energjisë Atomike (IAEA). Këto inspektime — të mbështetura nga përpjekje të fuqishme amerikane të spiunazhit — ndihmuan në zbulimin e aktiviteteve të dyshimta të ripërpunimit dhe punimeve që lidhen me armët bërthamore. Megjithatë, vetëm zbulimi nuk mjaftonte. Vetëm trysnia e vazhdueshme politike dhe e sigurisë nga Shtetet e Bashkuara — kërcënimet për të ndërprerë mbështetjen ushtarake dhe bashkëpunimin bërthamor nga të cilat varej mbijetesa e Taipeit — e detyruan përfundimisht programin të ndërpritej.
Një shkallë e tillë ndikimi mund të mos ekzistojë ndaj Arabisë Saudite. Princi i Kurorës Mohammed bin Salman kërcënoi publikisht në vitin 2018 dhe përsëri në vitin 2023 se mbretëria do të ndërtonte armë bërthamore nëse Irani do ta bënte këtë. Nëse Riadi është i vendosur të ndjekë opsionin e armëve bërthamore, garancitë dypalëshe — apo edhe një prani amerikane në një impiant në territorin saudit — nuk do të garantonin vetëpërmbajtje.
Një tregues shqetësues është se Arabia Saudite refuzon të nënshkruajë marrëveshjen më të rreptë të inspektimit të IAEA-së, Protokollin Shtesë, të cilin e kanë miratuar 146 vende. Ky protokoll i jep IAEA-së të drejta qasjeje në objekte të padeklaruara dhe të dyshimta. Marrëveshja e parashikuar dypalëshe amerikano-saudite për garancitë nuk ka gjasa të shtrihet edhe në objekte të tilla.
Arabia Saudite gjithashtu nuk është dëshmuar si një partner i besueshëm në çështjet më të gjera strategjike që kanë rëndësi për Uashingtonin. Riadi ka refuzuar t’u bashkohet Marrëveshjeve të Abrahamit dhe të normalizojë marrëdhëniet me Izraelin, duke e kushtëzuar këtë me përparim të pakthyeshëm drejt krijimit të një shteti palestinez.
Nënshkrimi i Marrëveshjes së Përbashkët të Mbrojtjes së Mekës me Turqinë dhe Pakistanin më 7 gusht sinjalizon më tej gatishmërinë e Arabisë Saudite për t’i diversifikuar marrëveshjet e saj të sigurisë përtej ombrellës amerikane. Ajo gjithashtu refuzoi në maj t’u jepte Shteteve të Bashkuara të drejtën e fluturimeve mbi territorin e saj gjatë fushatës ushtarake amerikane kundër Iranit dhe një operacioni shoqërimi detar në Ngushticën e Hormuzit. Këto veprime janë argument kundër dhënies së privilegjeve të paprecedenta bërthamore mbretërisë, privilegje që nuk u janë dhënë as aleatëve të përhershëm të Shteteve të Bashkuara.
Mbështetësit e marrëveshjes amerikano-saudite argumentojnë se refuzimi i pasurimit thjesht do ta shtynte Arabinë Saudite në krahët e Rusisë ose Kinës. Ky është një argument i rremë. Asnjëra prej këtyre dy vendeve nuk i ka ofruar Riadit teknologji pasurimi ose ripërpunimi, ndërsa të dyja kanë treguar kujdes të dukshëm në transferimin e kapaciteteve të ndjeshme të ciklit të karburantit që nga fundi i viteve 1990 — pikërisht për shkak të normave që Uashingtoni punoi kaq fort për t’i vendosur.
Të vëna nën vëzhgim për shkak të ndihmës së tyre të mëparshme për programet bërthamore të Iranit dhe Pakistanit, Moska dhe Pekini — ndonëse e minojnë Uashingtonin në mënyra të tjera serioze — kanë zgjedhur t’i japin përparësi avantazhit tregtar në vend që të krijojnë konkurrentë të rinj në ciklin e karburantit bërthamor.
Braktisja e vetëpërmbajtjes afatgjatë amerikane ka më shumë gjasa t’i inkurajojë ato që t’i pajisin partnerët e tyre me të njëjtat teknologji, duke përshpejtuar përhapjen bërthamore globale në vend që ta frenojnë atë.
Rruga më e mirë: Pa pasurim, por me ndihmë të fuqishme bërthamore amerikane
Një model më i mirë tashmë ekziston. Në vitin 2009, Shtetet e Bashkuara vendosën atë që njihet si “standardi i artë” i marrëveshjeve amerikane për bashkëpunim bërthamor me Emiratet e Bashkuara Arabe, të cilat pranuan të përjashtonin përgjithmonë pasurimin dhe ripërpunimin, ndërkohë që ndërtonin një program të fuqishëm civil të energjisë bërthamore.
Uashingtoni duhet ta ruajë këtë standard, veçanërisht pasi ka neutralizuar kapacitetin e Iranit për pasurim, sepse ruajtja e një ndalimi rajonal ndaj kapaciteteve të reja të pasurimit dhe ripërpunimit është vazhdimi logjik i kësaj politike. Ofrimi i Arabisë Saudite i reaktorëve të ndërtuar ose të mbështetur nga Shtetet e Bashkuara, i ndihmës për ciklin e karburantit që nuk përfshin pasurimin dhe i një furnizimi të besueshëm me karburant do t’i përmbushte objektivat energjetike të Riadit pa i dhënë mjetet për prodhimin e materialit të përdorshëm në armë bërthamore.
Kur Kongresi të rikthehet në shtator, administrata nuk duhet thjesht ta dërgojë marrëveshjen ekzistuese për shqyrtimin e parashikuar me ligj. Në vend të kësaj, Presidenti Trump duhet të rihapë negociatat dhe të sigurojë dy kushte të panegociueshme: pranimin nga Arabia Saudite të ndalimit sipas “standardit të artë” për pasurimin dhe ripërpunimin, si dhe nënshkrimin dhe zbatimin nga Arabia Saudite të Protokollit Shtesë të IAEA-së.
Në këmbim, Shtetet e Bashkuara mund të ofrojnë një partneritet të plotë tregtar — madje edhe të subvencionuar: reaktorë, trajnime, ekspertizë për sigurinë dhe furnizim të garantuar me karburant të prodhuar në territorin amerikan. Mund të shqyrtohet madje edhe një pjesëmarrje financiare saudite në një impiant amerikan për pasurimin e uraniumit të ndërtuar në territorin e SHBA-së, siç është bërë me Korenë e Jugut, pa i dhënë Riadit qasje në vetë teknologjinë.
Interesi i mbretërisë për vazhdimin e ndihmës ushtarake amerikane, bashkëpunimit të inteligjencës dhe sistemeve të avancuara të armatimit i siguron Uashingtonit ndikimin e nevojshëm. Nëse Arabia Saudite i refuzon këto kushte dhe, në vend të tyre, ndjek zhvillimin e kapaciteteve për prodhimin e karburantit bërthamor, atëherë këto përfitime më të gjera duhet të vihen në rrezik.
Ruajtja e politikës disa-dekadëshe të mospërhapjes nuk është ngurtësi; është largpamësi e shëndoshë. Në një Lindje të Mesme të tensionuar, e cila po përballet me pasojat e eliminimit të programit iranian të pasurimit, Shtetet e Bashkuara nuk duhet të jenë vendi që rikthen në rajon teknologjinë më të ndjeshme nga pikëpamja e përhapjes bërthamore.
Shtetet e Bashkuara duhet ta rinegociojnë marrëveshjen me Arabinë Saudite, të kërkojnë “standardin e artë” dhe Protokollin Shtesë dhe ta mbajnë pasurimin në territorin amerikan. Kjo është qasja e vetme në përputhje me interesat amerikane, stabilitetin rajonal dhe mësimet e rrepta të epokës bërthamore.
Rreth autores: Andrea Stricker
Andrea Stricker është zëvendësdrejtoreshë e Programit të Mospërhapjes në Foundation for Defense of Democracies (FDD). Para se t’i bashkohej FDD-së në vitin 2019, Andrea kaloi më shumë se 12 vjet në Institute for Science and International Security. Para kësaj, ajo punoi me International Rescue Committee.
Shkrimet e saj janë botuar në The Washington Post, The Wall Street Journal, The New York Times, Associated Press, Los Angeles Times, Chicago Tribune, The Jerusalem Post dhe Science Magazine. Në platformën X mund të ndiqet në @StrickerNonpro.
