Nga Baptiste Gauthey
Për ministrat e Arsimit, publikimi i rezultateve të PISA-s shpesh ka pamjen e një prove të dhimbshme. Çdo tre vjet, ky studim i madh ndërkombëtar, i cili mat rezultatet e nxënësve në matematikë, shkenca dhe të kuptuarit e tekstit të shkruar, ringjall shqetësimet për rënien e nivelit shkollor dhe ushqen gjithashtu debatet mbi paaftësinë e sistemeve arsimore për të frenuar efektet e ekraneve dhe rrjeteve sociale te të rinjtë.
Por më 8 shtator, Lucy Powell, sekretare e Shtetit për Arsimin në qeverinë britanike, duhet ta ketë shfletuar raportin me më shumë qetësi se shumica e homologëve të saj perëndimorë.
Ndërsa pjesa dërrmuese e vendeve të OECD-së kanë parë rënie të rezultateve të tyre që nga viti 2022, Anglia është stabilizuar në matematikë, pa ndryshim, dhe në të kuptuarit e tekstit të shkruar, me një pikë më shumë, ndërsa në shkenca ka shënuar madje një përmirësim prej 13 pikësh.
Për krahasim, Franca – e cila ndodhet pak nën mesataren e OECD-së – tashmë ka një diferencë prej 33 pikësh me Anglinë në shkenca, 41 pikësh në lexim dhe 34 pikësh në matematikë.
Pothuajse mund të harrohej se sistemi arsimor anglez nuk ka pasur gjithmonë një bilanc të tillë.
Nga vitet 1970 dhe më pas gjatë gjithë viteve 1980 dhe 1990, vendi kaloi një krizë të thellë të modelit të tij arsimor: një nivel i konsideruar i pamjaftueshëm për një numër tepër të madh nxënësish, pabarazi të mëdha mes rajoneve, por edhe vënie në pikëpyetje të një pedagogjie që akuzohej se nuk u jepte përparësi të mjaftueshme “njohurive bazë”.
Për të provuar ta përmbysnin këtë prirje, anglezët nisën një plan të gjerë reformash, të zbatuara në dy etapa.
Vala e parë filloi mes vitit 1997 dhe mesit të viteve 2000, nën drejtimin e New Labour të kryeministrit laburist Tony Blair.
Një valë e dytë nisi nga maji 2010, nën shtysën e konservatorit David Cameron dhe të Michael Gove, sekretar i Shtetit për Arsimin nga viti 2010 deri më 2014, si edhe Nick Gibb, ministër përgjegjës për shkollat gjatë një pjese të madhe të periudhës së qeverisjes konservatore.
Autonomi dhe përgjegjshmëri
Për Sam Freedman, studiues i lartë në think tank-un britanik Institute for Government, suksesi i këtyre reformave shpjegohet para së gjithash nga një vazhdimësi e jashtëzakonshme, pavarësisht ndryshimeve politike.
“E njëjta ide udhëzuese ishte t’u jepej shumë autonomi institucioneve shkollore, ndërkohë që ato mbaheshin fort përgjegjëse për rezultatet e tyre dhe u jepej një kornizë shumë e qartë për objektivat që duhej të arrinin”, shpjegon për L’Express ish-këshilltari politik i Michael Gove nga viti 2010 deri më 2013.
Drejtori britanik i shkollës Robert Peal, bashkautor me Nick Gibb i librit Reforming Lessons: Why English Schools Have Improved Since 2010 and How This Was Achieved – “Reformimi i mësimeve: Pse shkollat angleze janë përmirësuar që nga viti 2010 dhe si u arrit kjo” – e quan këtë “shtylla e dyfishtë e autonomisë dhe përgjegjshmërisë”: objektivat centralizohen, ndërsa zbatimi decentralizohet.
Në fakt, bazat e këtij sistemi u hodhën me Education Reform Act të vitit 1988, të miratuar nën Margaret Thatcher.
Ky ligj vendosi një kurrikul kombëtare të detyrueshme, u dha shkollave më shumë autonomi buxhetore dhe administrative dhe u ofroi prindërve më shumë liri për të zgjedhur shkollën e fëmijëve të tyre.
Në fillim të viteve 2000, qeveria e Tony Blair krijoi “Academies Programme”, i cili mundësoi transformimin e shkollave publike tradicionale me rezultate të dobëta në “academies”: institucione të financuara nga shteti, por të menaxhuara në mënyrë të pavarur nga organizata jofitimprurëse të quajtura “academy trusts”.
“Në thelb, kjo do të thoshte t’u hiqje shkollat autoriteteve lokale që nuk funksiononin dhe të sillje një drejtor të shkëlqyer për t’i drejtuar ato, veçanërisht në zonat më të varfra të vendit, ku ndodheshin shumica e shkollave që dështonin”, shpjegon Sam Freedman.
Kjo autonomi u jepte drejtuesve të shkollave kontroll veçanërisht mbi menaxhimin e buxhetit, punësimet, oraret dhe, deri në një masë të caktuar, politikat pedagogjike.
Sot, pas zgjerimit të mëtejshëm të reformës në vitin 2010 nga qeveria e David Cameron përmes Academies Act, 84 për qind e shkollave të mesme angleze janë “academies” ose “Free Schools”, domethënë shkolla të reja të krijuara me statusin e “academy”.
Por çelësi i suksesit nuk qëndron aq te autonomia vetë, sa te fakti se ajo u shoqërua me një përgjegjshmëri të fortë dhe me një kuadër kombëtar shumë të rreptë për rezultatet.
Krijimi në vitin 1992 i Ofsted-it – një organ i pavarur përgjegjës për inspektimin dhe vlerësimin e institucioneve shkollore – i përgjigjej pikërisht kësaj kërkese të dyfishtë për kontroll dhe transparencë të rezultateve të shkollave.
Në vitin 2013, për shembull, qeveria britanike njoftoi krijimin e një treguesi të ri, “Progress 8”, i cili mat përparimin e secilit nxënës nga fundi i arsimit fillor deri në moshën 16-vjeçare.
Ideja ishte që gjatë krahasimit të performancës së shkollave të merrej më mirë parasysh niveli fillestar i nxënësve dhe kështu të matej më saktë kontributi i secilit institucion në përparimin e tyre.
Uellsi, i cili zgjodhi të mos ndiqte të njëjtën logjikë të përgjegjshmërisë dhe transparencës, e provoi këtë në kurriz të vet.
Në vitin 2001, ai hoqi “school performance tables”, tabelat që publikonin rezultatet e shkollave në provimet kombëtare.
Një studim i botuar në vitin 2013 në Journal of Public Economics tregoi se ky vendim kishte çuar në një përkeqësim të efikasitetit të shkollave uellsiane.
Bast mbi dijen
Shtylla e fundit e suksesit anglez është “zbatimi i metodave pedagogjike, efektiviteti i të cilave është vërtetuar nga kërkimet shkencore”, thekson Clio Dintilhac, eksperte e politikave publike arsimore në Fondacionin Bill & Melinda Gates.
Tekstet shkollore angleze, shpjegon ajo për L’Express, ndërtohen rreth rëndësisë së zotërimit të aftësive bazë.
“Në matematikë, për shembull, ekziston ideja se nëse nuk i njeh mirë tabelat e shumëzimit, është shumë e vështirë që më pas të kalosh te arsyetimi më abstrakt dhe te strategjitë e zgjidhjes së problemeve”, vazhdon bashkautorja e një analize të Këshillit të Analizës Ekonomike, CAE, mbi “mësimet që mund të nxirren nga vendet që kanë përparuar më shumë në renditjet ndërkombëtare”.
Ky vullnet për të theksuar zotërimin e aftësive themelore ka zënë një vend qendror në të dy valët e reformave.
Në fund të viteve 1990, Tony Blair zbatoi në shkollat fillore National Literacy Strategy dhe National Numeracy Strategy, të cilat përgjithësuan një orë çdo ditë kushtuar leximit dhe shkrimit, si edhe një orë mësimi matematike në ditë, me rezultate shumë të dukshme.
Në të njëjtën frymë, Anglia e bëri metodën “synthetic phonics” standardin kryesor për mësimin e leximit.
Kjo metodë konsiston në mësimin e fëmijëve për lidhjen mes grafemave dhe fonemave, pastaj në mësimin e tyre që t’i bashkojnë këta tinguj për të deshifruar fjalët.
Edhe këtu, disa studime kanë dokumentuar efekte pozitive.
Një studim i studiuesve Stephen Machin, Sandra McNally dhe Martina Viarengo arriti në përfundimin se “synthetic phonics” kishte mundësuar zvogëlimin e hendekut mes nxënësve në disavantazh dhe nxënësve të tjerë.
Pavarësisht rezultateve të mira, këto reforma nuk janë zbatuar gjithmonë pa vështirësi.
Në vitet 2013 dhe 2014, vendosja e një kurrikule të re kombëtare, më shumë e përqendruar te njohuritë sesa te përvetësimi i kompetencave, shkaktoi kundërshtime shumë të forta.
“Pikërisht këtu komponenti i përgjegjshmërisë ishte shumë i rëndësishëm, sepse qeveria imponoi idenë se fëmijëve duhej t’u përcaktohej një bazë njohurish: zotërimi i tabelave të shumëzimit, gramatikës, fjalorit e të tjera”, kujton Robert Peal.
“Ky program u kundërshtua shumë fuqishëm nga një pjesë e madhe e establishmentit arsimor. Por dymbëdhjetë vjet më vonë, këto masa kanë pasur qartazi efekte pozitive”, pohon ky mësues i afërt me konservatorët.
Mësime për Francën?
Kjo përvojë lidhet drejtpërdrejt me debatet që po tronditin Francën dhe modelin e saj arsimor, i cili kritikohet shpesh për konservatorizëm dhe inerci.
Sepse, siç thekson Clio Dintilhac, është e vështirë të trajtohen drejtpërdrejt çështjet e metodave të mësimdhënies pa krijuar përshtypjen se po sulmohet liria pothuajse e shenjtë pedagogjike, e cila konsiderohet një totem i vërtetë nga organizatat sindikale.
Megjithatë, “duhet të ekzistojë të paktën një konsensus pedagogjik mbi atë se si duken praktikat e mira në klasë”, vlerëson ekspertja.
Sipas saj, teknikët e Këshillit Shkencor të Arsimit Kombëtar dhe shkencëtarët “do të ishin në një linjë” për këtë çështje: “problemi është më shumë te përkthimi i këtyre njohurive në praktikën e terrenit”.
Pak muaj para një zgjedhjeje presidenciale vendimtare, gati dyzet vjet reforma përtej Kanalit të La Manshit u ofrojnë, të paktën, disa pista reflektimi kandidatëve francezë.
CAE rekomandon t’u jepet më shumë hapësirë veprimi institucioneve dhe aktorëve që janë më afër terrenit.
Por kjo nuk mund të ketë sukses pa përgjegjshmëri, paralajmëron Clio Dintilhac:
“Ky është kushti për një autonomi të suksesshme.”
Një mundësi do të ishte forcimi i kontrollit mbi institucionet dhe rritja e transparencës së rezultateve të tyre.
“Kjo do të mundësonte ndjekjen e përparimit të nivelit të nxënësve, marrjen si shembull të metodave të institucioneve që kanë sukses dhe identifikimin më të saktë të atyre që kanë nevojë për më shumë mbështetje”, vazhdon specialistja.
Mësimi i fundit: reforma të tilla nuk kërkojnë domosdoshmërisht rritjen e buxhetit të arsimit kombëtar.
Shembulli skocez e tregon këtë: vetëm rritja e shpenzimeve nuk garanton rezultate më të mira.
Në vitin shkollor 2024-2025, Skocia shpenzonte rreth 20 për qind më shumë për çdo nxënës sesa Anglia, por megjithatë arrinte rezultate dukshëm më të ulëta në PISA në të tri disiplinat kryesore.
Një e dhënë që meriton të merret seriozisht në konsideratë, pikërisht në një kohë kur çështja e ekuilibrit buxhetor pritet të jetë një nga sfidat kryesore për presidentin e ardhshëm të Francës./L’Express.fr
